चूंकि म्यांमार की सेना ने दूरसंचार ऑपरेटरों को फरवरी में तख्तापलट के खिलाफ विरोध को समाप्त करने के प्रयास में अपने नेटवर्क को बंद करने का आदेश दिया था, इसलिए टेलीनॉर का कारोबार अधर में है।
एक दशक पहले सैन्य तानाशाही से उभरने के बाद दक्षिण पूर्व एशियाई देश पर दांव लगाने वाली कुछ पश्चिमी कंपनियों में से एक के रूप में, सेना के शासन में वापसी के कारण इस सप्ताह नॉर्वे के लिए $ 783 मिलियन (लगभग 5,760 करोड़ रुपये) का राइट-ऑफ हुआ। टेलीनोर.
नॉर्वेजियन राज्य-नियंत्रित फर्म, म्यांमार में सबसे बड़े विदेशी निवेशकों में से एक, को अब यह तय करना होगा कि क्या उथल-पुथल से बाहर निकलना है, या उस बाजार से हटना है जिसने पिछले साल अपनी कमाई का सात प्रतिशत योगदान दिया था।
“हम कई दुविधाओं का सामना कर रहे हैं,” टेलीनॉर के मुख्य कार्यकारी सिगवे ब्रेके ने इस सप्ताह रायटर को बताया, म्यांमार में अपने जोखिम पर बढ़ती जांच के तहत अंतरराष्ट्रीय फर्मों के सामने आने वाली समस्याओं पर प्रकाश डाला, जहां 1 फरवरी के तख्तापलट के विरोध में सैकड़ों लोग मारे गए हैं।
जबकि टेलीनॉर अभी के लिए रहने की योजना बना रहा है, भविष्य अनिश्चित है, ब्रेके ने एक वीडियो साक्षात्कार में कहा।
यद्यपि टेलीनॉर ने उस समय जो एक नवोदित लोकतंत्र था, का समर्थन करने के लिए प्रशंसा प्राप्त की थी, सक्रिय समूहों ने लंबे समय से सेना के लिए व्यावसायिक संबंधों के बारे में चिंता व्यक्त की है, जो सेना द्वारा देश पर नियंत्रण करने के बाद से तेज हो गए हैं।
संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञ क्रिस सिडोटी म्यांमार, ने कहा कि टेलीनॉर को ऐसे करों या लाइसेंस शुल्क जैसे भुगतानों से बचना चाहिए जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सेना को निधि दे सकते हैं, और यदि यह स्वतंत्र रूप से निर्धारित नहीं किया जा सकता है कि टेलीनॉर म्यांमार में “नुकसान से अधिक अच्छा कर रहा है”, तो उसे वापस लेना चाहिए।
हालांकि, एस्पेन बार्थ ईड, जो उस समय नॉर्वे के विदेश मंत्री थे, जब टेलीनॉर ने 2013 में म्यांमार में लाइसेंस प्राप्त किया था, ने रायटर को बताया कि टेलीनॉर को एक अच्छी तरह से स्थापित विदेशी फर्म के रूप में अपनी स्थिति का उपयोग करना चाहिए और सेना का मुखर आलोचक बनना चाहिए।
नॉर्वे के व्यापार, उद्योग और मत्स्य मंत्रालय के एक प्रवक्ता, जो एक शेयरधारक के रूप में नॉर्वे सरकार का प्रतिनिधित्व करता है, ने गुरुवार को कहा कि “मौजूदा परिस्थितियों में टेलीनॉर म्यांमार में कई दुविधाओं का सामना कर रहा है”।
“कॉर्पोरेट गवर्नेंस के नजरिए से म्यांमार में निवेश कंपनी के बोर्ड और प्रबंधन की जिम्मेदारी है। इस ढांचे के भीतर एक शेयरधारक के रूप में मंत्रालय स्थिति के बारे में टेलीनॉर के साथ अच्छी बातचीत करता है,” प्रवक्ता ने रॉयटर्स को एक ईमेल के जवाब में जोड़ा।
म्यांमार सरकार, जिसने कहा है कि उसने सत्ता पर कब्जा कर लिया है क्योंकि पिछले साल के चुनाव में धोखाधड़ी की उसकी बार-बार की शिकायतों को चुनाव आयोग ने नजरअंदाज कर दिया था, ने प्रदर्शनकारियों और पूर्व सत्तारूढ़ दल को हिंसा भड़काने के लिए दोषी ठहराया है।
और इसने 23 मार्च को कहा कि नेटवर्क प्रतिबंध हटाने की उसकी कोई योजना नहीं है। इसने प्रतिबंधों पर टिप्पणी नहीं की है और गुरुवार को रॉयटर्स के कॉल का जवाब नहीं दिया है।
नया बाज़ार
टेलीनॉर पाकिस्तान और थाईलैंड दोनों में सैन्य शासन के तहत काम करने के लिए कोई अजनबी नहीं है, जहां उसने थाई जुंटा को चुनौती दी थी कि उसने सोशल मीडिया एक्सेस को अवरुद्ध करने का आदेश दिया था।
लगभग उसी समय, टेलीनॉर म्यांमार में अपने पहले ग्राहकों को साइन अप कर रहा था।
इसके तत्कालीन सीईओ, जॉन फ्रेड्रिक बक्सास ने रॉयटर्स को बताया कि टेलीनॉर ने इस जोखिम के बारे में “बहुत कुछ” सोचा था कि लोकतंत्र के साथ म्यांमार का प्रयोग नहीं चल सकता है।
“लेकिन हमने उस समय तर्क दिया था कि, जब हम एक पश्चिमी कंपनी में आते हैं जो किसी देश में दूरसंचार प्रदान करती है, तो हम कुछ जिम्मेदारी के साथ खड़े होते हैं, और कुछ गारंटी के साथ कि चीजें सही तरीके से की जाती हैं,” बक्सास ने कहा।
बराक ओबामा के 2012 में म्यांमार की यात्रा करने वाले पहले अमेरिकी राष्ट्रपति बनने के बाद, एक सैन्य जुंटा को आधिकारिक रूप से भंग करने और एक अर्ध-नागरिक सरकार स्थापित होने के बाद, इसकी स्थिति को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समर्थन मिला था।
अपने हिस्से के लिए, नॉर्वेजियन सरकार, जो टेलीनॉर के बहुमत का मालिक है, ने म्यांमार में लंबे समय से लोकतंत्र का समर्थन किया था, सैन्य शासन के तहत रेडियो और टीवी स्टेशनों की मेजबानी कर रहा था।
और १९९१ में, नॉर्वेजियन नोबेल समिति ने आंग सान सू की को नोबेल शांति पुरस्कार दिया, जिन्होंने पिछले साल के चुनाव में सत्ता बरकरार रखने वाली एक नागरिक सरकार का नेतृत्व करने से पहले म्यांमार में 15 साल नजरबंद के तहत बिताए थे।
तख्तापलट के बाद सू ची को हिरासत में लिया गया था और उन पर उन अपराधों का आरोप लगाया गया था, जिनके बारे में उनके वकीलों का कहना है कि उन्हें टाल दिया गया है।
जबकि नॉर्वे टेलीनॉर के म्यांमार उद्यम का समर्थन करता था, सरकार ने भी जोखिमों की चेतावनी दी थी, उस समय नॉर्वे के विदेश मंत्री बार्थ एड ने कहा।
उन्होंने कहा, “हमने उन्हें बताया कि यह एक जटिल देश है जिसमें एक कठोर सैन्य तानाशाही थी। टेलीनॉर को इसके बारे में बहुत जानकारी थी … ऐसा नहीं है कि वे नौसिखिए थे।”
टेलीनॉर उन दो विदेशी ऑपरेटरों में से एक था जिन्हें 2013 में कतर के ऊरेडू के साथ लाइसेंस दिया गया था। म्यांमार में अन्य ऑपरेटर राज्य समर्थित एमपीटी और माइटेल हैं, जो एक सैन्य-लिंक्ड कंपनी के स्वामित्व में हैं।
दुनिया भर में टेलीनॉर के 187 मिलियन ग्राहकों में से लगभग 95 प्रतिशत एशिया में हैं और म्यांमार में इसके लगभग 18 मिलियन ग्राहक हैं, जो इसकी 54 मिलियन आबादी में से एक तिहाई की सेवा करते हैं।
‘कोई सीधा लिंक नहीं’
टेलीनॉर के लिए, म्यांमार में व्यापार करने की अपनी चुनौतियाँ थीं, जिसमें सेना के साथ व्यावसायिक संबंधों से बचने की कोशिश करना भी शामिल था।
पूर्व सीईओ बक्सास ने कहा कि म्यांमार में परिचालन शुरू होने के बाद पहले कुछ हफ्तों के लिए, कर्मचारियों को कार्यालय के फर्श पर बैठना पड़ा क्योंकि टेलीनॉर ने आयात किए गए फर्नीचर के लिए सीमा शुल्क अधिकारियों को रिश्वत देने से इनकार कर दिया था।
उन्होंने यह भी कहा कि मोबाइल टावर बनाने के लिए भूमि अधिग्रहण करते समय उन्हें भ्रष्टाचार के जोखिमों को दूर करना होगा।
तब सेना के साथ व्यवहार होता था, जिसके आर्थिक हित भूमि से लेकर खनन और बैंकिंग में शामिल फर्मों तक होते हैं। सेना को मानवाधिकारों के हनन के आरोपों का सामना करना पड़ा है, जिसमें अल्पसंख्यकों को सताया जाना और दशकों से चले आ रहे विरोधों को हिंसक तरीके से दबाना शामिल है। इसने बार-बार इस तरह के आरोपों का खंडन किया है।
एक्टिविस्ट ग्रुप जस्टिस फॉर म्यांमार ने 2020 की एक रिपोर्ट में कहा कि टेलीनॉर ने 2015 में एक सैन्य ठेकेदार को शामिल करने वाले मोबाइल टावरों के निर्माण के लिए एक सौदे पर अपने मानवाधिकारों के कारण परिश्रम में “एक खतरनाक विफलता” दिखाई थी।
2019 में संयुक्त राष्ट्र की एक अन्य रिपोर्ट में कहा गया है कि टेलीनॉर सैन्य स्वामित्व वाली भूमि पर बनी एक इमारत में कार्यालय किराए पर ले रही थी।
रिपोर्ट में कहा गया है कि म्यांमार में फर्मों को मानवाधिकारों के हनन के कारण सेना के साथ सभी संबंध समाप्त करने चाहिए।
टेलीनॉर के प्रवक्ता ने 9 अप्रैल को रॉयटर्स के सवालों के जवाब में एक ईमेल में कहा कि उसने 2015 के सौदे के मामले को विस्तार से संबोधित किया था, और यह कि कार्यालय की पसंद “एकमात्र व्यवहार्य विकल्प” थी, सुरक्षा जैसे कारकों को देखते हुए।
प्रवक्ता ने कहा, “टेलीनॉर म्यांमार सेना के लिए न्यूनतम जोखिम रखने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है और इसका सैन्य-नियंत्रित संस्थाओं से कोई सीधा संबंध नहीं है।”
प्रवक्ता ने कहा कि तख्तापलट के बाद से, टेलीनॉर ने सेना से संबंध खोजने के बाद तीन आपूर्तिकर्ताओं के साथ संबंध तोड़ लिए हैं।
संतुलनकारी कार्य
तख्तापलट के दिन, सेना ने टेलीनॉर और अन्य ऑपरेटरों को नेटवर्क बंद करने का आदेश दिया। टेलीनॉर ने इस कदम की आलोचना की लेकिन अनुपालन किया। सेवाओं को फिर से शुरू करने की अनुमति दी गई थी, लेकिन तब से रुक-रुक कर अनुरोध किया जा रहा है, और मोबाइल इंटरनेट 15 मार्च से बंद है।
ऊरेडू ने यह भी कहा है कि उसने म्यांमार में मोबाइल और वायरलेस ब्रॉडबैंड को प्रतिबंधित करने के निर्देशों का “अफसोस से पालन” किया, जिसने इसकी पहली तिमाही की कमाई को प्रभावित किया। इसने अपने म्यांमार व्यवसाय के लिए दृष्टिकोण पर और टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।
अन्य ऑपरेटरों की तरह, टेलीनॉर ने मार्च में अब सैन्य-नियंत्रित सरकार को लाइसेंस शुल्क का भुगतान किया, जो आलोचकों का तर्क है कि इससे सार्वजनिक विरोध के वित्तपोषण में मदद मिल सकती है।
टेलीनॉर ने रॉयटर्स को ईमेल के जवाब में कहा कि उसने “हाल के घटनाक्रमों के कड़े विरोध के तहत” भुगतान किया।
इसके प्रमुख शेयरधारकों में से एक, नॉर्वे के केएलपी ने कहा कि यह तख्तापलट के बाद टेलीनॉर के साथ बातचीत कर रहा था ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह मानवाधिकार जोखिमों की पहचान कर रहा है।
केएलपी में जिम्मेदार निवेश के वरिष्ठ विश्लेषक किरण अजीज ने कहा, “यह एक चुनौतीपूर्ण स्थिति है क्योंकि टेलीनॉर यह नहीं चुन सकती कि वह क्या कर सकती है और क्या नहीं। उन्हें अधिकारियों से उनके निर्देश मिलते हैं।” “यह आकलन करना मुश्किल है कि इस संदर्भ में टेलीनॉर का योगदान कितना सकारात्मक हो सकता है।”
मानवाधिकारों को तौलना टेलीनॉर के सामने आने वाली दुविधाओं में से एक है, सीईओ ब्रेके ने कहा, सुरक्षित रूप से अपने ग्राहकों की सेवा करने और उनके लिए नेटवर्क एक्सेस बनाए रखने के साथ।
“हम हर एक दिन उस संतुलन पर काम करते हैं,” उन्होंने कहा।
और यद्यपि वह संतुलन, अभी के लिए, देश में रहने वाले टेलीनॉर की ओर झुका हुआ है, यह दिया नहीं गया है।
ब्रेके ने कहा, “हम एक अंतर बनाते हैं जैसे हमने आने के बाद से किया है। लेकिन स्थिति अप्रत्याशित होने के कारण, भविष्य के बारे में अनुमान लगाना और यह कैसे विकसित होगा, यह कई मायनों में असंभव है।”
© थॉमसन रॉयटर्स 2021
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